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關于《湖南省水利廳行政聽證辦法》的起草說明
發(fā)布時間：
2018-05-25 15:47
來源：
一、背景情況
自《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》出臺后，我廳于2010年、2012年分別制定、修訂《湖南省水利廳行政聽證工作規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）。原《規(guī)定》實施以來，對于規(guī)范我廳行政聽證工作起到了積極的推動作用。根據(jù)規(guī)范性文件管理規(guī)定，原《關于重新印發(fā)<湖南省水利廳行政聽證工作規(guī)定>的通知》已于2017年8月失效，且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及《中華人民共和國行政訴訟法》等重要法規(guī)的修改，原《規(guī)定》部分內(nèi)容已不能適應目前的工作實際，因此，我廳對《規(guī)定》進行了重新修訂。
二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容
《規(guī)定》共六章三十條，主要內(nèi)容有五個方面：一是明確聽證工作責任；二是框定聽證范圍；三是對聽證的啟動程序及要求做出了規(guī)定；四是明確了聽證參加人的范圍及相關權利義務；五是對聽證程序作出詳細規(guī)定。
三、《規(guī)定》相較于原《規(guī)定》修改的主要內(nèi)容
（一）進一步明確了行政聽證的范圍（第二條、第二章）
根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》，《辦法》規(guī)定行政聽證包括重大行政決策聽證和行政執(zhí)法聽證。按照《湖南省水利廳重大行政決策程序規(guī)定》（湘水辦〔2013〕64號）對重大行政決策事項進行了列舉，并對應當舉行聽證的情形作出了規(guī)定。
（二）增加“行政聽證參與人”專章（第四章）
原《辦法》中并未對行政聽證參與人進行專門規(guī)定，僅散見于個別條文中，新《辦法》中明確了聽證參與人、聽證參加人的概念。對聽證主持人的資格、制定、回避、職權等方面進行規(guī)定。
（三）詳細規(guī)定了重大行政決策聽證和行政執(zhí)法聽證的程序
《辦法》對重大行政決策聽證和行政執(zhí)法聽證的程序作了分別詳細規(guī)定，同時，明確對舉行涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽證會，參加的公眾代表比例不得低于10%。
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