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關于《湖南省水利廳關于加強對占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施管理的通知》重新修訂的情況說明
為加強開發(fā)建設項目占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施的行政管理工作工作,我廳于2012年下發(fā)了《湖南省水利廳關于加強對占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施管理的通知》(湘水辦〔2012〕62號,HNPR-2013-18001)(以下簡稱“原《通知》”)。根據(jù)規(guī)范性文件管理規(guī)定,原《通知》已于2018年2月失效,同時根據(jù)國務院放管服改革有關要求及2016年3月經(jīng)省審改辦同意、我廳出臺的《湖南省水利廳水行政審批制度改革實施意見》(湘水辦〔2016〕27號)規(guī)定,原《通知》已不符合最新政策要求,必須進行修訂。近日,我廳重新修訂發(fā)布了《湖南省水利廳關于加強對占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施管理的通知》(湘水發(fā)〔2018〕11號,HNPR-2018-18005)(以下簡稱“新《通知》”)。
新《通知》共八條,主要內(nèi)容有六個方面:一是明確行政審批對象;二是明確行政審批權(quán)限;三是明確行政審批程序;四是明確占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施項目立項和建設的必須具備的條件和要求;五是明確占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程的補償措施及責任主體;六是對臨時占用作出詳細規(guī)定。
相較于原《通知》,新《通知》對以下兩個具體事項進行了調(diào)整:
一是對占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批權(quán)限進行了調(diào)整。原《通知》規(guī)定,“占用大中型水庫、大型水閘、大型泵站、設計灌溉面積5萬畝以上的灌區(qū)及跨市(州)灌溉工程的由省水行政主管部門審批;占用小一型水庫、中型水閘、中型泵站、設計灌溉面積1~5萬畝的灌區(qū)及跨縣(市、區(qū))灌溉工程的由市(州)水行政主管部門審批;占用其他灌溉工程的由縣(市、區(qū))水行政主管部門審批?!?016年3月,我廳為深入貫徹落實省委、省政府和水利部深化改革的要求及《湖南省人民政府辦公廳關于深化投資項目審批制度改革的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2015〕82號)有關精神,進一步深化水行政審批制度改革,出臺了《湖南省水利廳水行政審批制度改革實施意見》(湘水辦〔2016〕27號),明確“占用農(nóng)業(yè)灌溉水源灌排工程設施審批。除跨市州的事項仍由省廳審批外,其余的都由市州審批。”本次新《通知》修訂后與之規(guī)定保持一致,即“占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批,除跨市州的事項由省水利廳審批外,其余的都由市州審批?!笔兄菟姓鞴懿块T可根據(jù)本市州深化改革的要求,具體明確市州、縣市區(qū)的審批權(quán)限。原則上,占用大中型水利工程的,審批權(quán)限宜設于市州本級。
二是對第五條中占用補償費的核定部門進行了調(diào)整。原《通知》規(guī)定:“對不興建等效替代工程的,占用者應當按照省財政、物價部門的規(guī)定,向有管轄權(quán)的水行政主管部門交納占用補償費?!庇捎谏陷啓C構(gòu)改革后,物價部門已并入發(fā)展改革部門,故新《通知》中修改為:“對不興建等效替代工程的,占用者應當按照省財政、發(fā)展改革等部門的規(guī)定,向有管轄權(quán)的水行政主管部門交納占用補償費?!?/div>